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贵州省农业委员会2017年政府信息公开工作年度报告

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》,现公布贵州省农业委员会2017年政府信息公开工作年度报告。

  一、工作总体情况

  2017年,省农委认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2017〕13号)及省委、省政府关于推进政务公开工作的相关决策部署,积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  (一)加强顶层设计,健全工作制度

  制定印发《省农委全面推进政务公开工作实施办法》(黔农发〔2017〕11号)《省农委2017年政务公开工作安排》(黔农办发〔2017〕99号)《关于进一步做好政务公开有关工作的通知》(黔农发〔2017〕210号)《贵州省农业委员会新闻发布工作制度(暂行)》(黔农办发〔2017〕172号)和省农委《舆情发布及回应专项工作制度(试行)》,更新完善《贵州省农业委员会信息公开指南》和信息公开目录,制定发布非公开信息目录。在《省农委全面推进政务公开工作实施办法》中,明确提出,建立重大决策预公开制度和会议开放制度,并积极贯彻落实。在重大决策预公开方面,我委在印发《贵州省农药经营许可审查细则》《贵州省限制使用农药定点经营管理规定》《贵州省农作物种子管理条例》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见)《贵州省农业生产发展资金管理办法》等文件时,均在委门户网站公开征求意见,并充分采纳。在会议开放方面,我委召开的2017年第4次、第5次委主任办公会,分别邀请了贵州卓豪农业科技股份有限公司董事长、省水产研究副所长、贵玄桂帝煜企业管理有限公司总经理、贵州普诚正华会计师事务所有限公司副所长等第三方代表列席了资金分配、委托中介机构备选库等议题,听取他们的意见建议并采纳。

  (二)加强平台建设,夯实工作基础

  贵州省农业委员会门户网站是省农委信息公开的主渠道,按照省政府关于政府门户网站集约化建设和建设电子政务云有关要求,我委门户网站已迁移到省政府门户网站群云平台。进一步优化网站栏目,设置省农委文件、省农委规范性文件栏目。省农委文件中设公告、黔农发、黔农办发、黔农计、黔农财和其它等二级栏目,印发《关于做好文件公开工作的通知》,明确要求委各部门、单位拟制文件时,除上行文和一般性函件外,都要明确公开发布、依申请公开和不予公开属性,除涉密件外,不予公开文件要说明原因,对明确为公开发布的,印发当日在委门户网站公开。并根据政务公开工作需要,增设了省农委文件,依申请公开、意见征集、政策解读、文件转载、回应关切、互动交流等栏目。强化两微一端建设,指定专人抓好政务微信公众号“黔农在线”和新浪微博“美丽黔农”日常管理和内容保障等工作,按要求向省政府新媒体平台提供信息公开工作稿件,将委档案室和大厅显示屏作为我委信息公开现场查阅场所。加强网上办事大厅建设,助推政务服务,对省农委及授权委属单位承担的行政许可、行政审批事项,均在网上办事大厅办理。网上在线申请、表格下载、状态查询、结果公示等功能进一步完善。编报省农委行政权力运行流程图,制定行政许可标准化实施方案,报送公共服务项目清单,方便企业和群众办事。2017年,我委受理行政审批事项2517件,办结2509件。

  (三)加强组织领导,强化工作保障

  我委高度重视信息公开工作,根据委有关负责同志工作变动,调整充实了委政务公开工作领导小组,加强了对政务公开工作的组织领导。明确分管政务公开工作领导并在委门户网站予以公布,领导小组下设办公室在委办公室,负责政务公开工作的牵头协调和监督检查,落实政务公开的各项要求,做到领导、机构、人员“三到位”。同时,政务公开工作任务已分解到有关处室和人员,构建  “分管领导负总责、责任到处室、落实到人头、层层有人抓、事事有人管”的领导体制和工作机制。政务公开工作经费在办公室经费中列支,驻委纪检组对政务公开等工作进行监督。在2017年9月召开的全省农业系统办公室主任会上,对政务公开工作进行了培训。办公室具体负责政务公开工作的同志于2017年7月到北京政法大学参加了省政府办公厅组织举办的为期一周的政务公开工作培训,系统学习了政务公开相关知识。

  二、主动公开情况

  (一)公开数量及渠道

  省农委积极通过委门户网站、政务微博、政务微信、委档案室、委办公大楼电子显示屏等渠道公开政府信息,主要包括政策文件、规范性文件、工作动态、人事党建、质量安全、农产品价格信息、农业项目资金信息、三公经费预决算、党建人事、农业环保等信息。2017年,主动公开政府信息19451条,其中,通过委门户网站发布信息17261条,政务微博公开信息430条,政务微信公开信息1452条,通过委档案室和委办公大楼大厅显示屏公开信息308条。(二)公开主要内容

  1.公开人大建议政协提案办理结果。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开的意见》,积极主动公开我委牵头承办的人大建议和政协提案办理结果。2017年,我委主动公开承办的22件人大代表建议和24件政协委员提案的回复,接受群众监督。

  2.公开重大决策执行过程。对政府工作报告、发展规划和省委、省政府作出的关于“三农”工作的重大决策部署,及时下发文件,分解工作作务、明确工作措施、实施步骤、责任分工等,除涉密文件外,所有文件均在委门户网站公开。

  3.公开重大建设项目资金信息。重大涉农项目申报、批复、变更、资金下达、组织实施、检查验收等信息均在委门户网站进行公开,接受有关部门和群众监督。

  4.公开行政权力清单和责任清单。省农委权力清单和责任清单均在委门户网站公开,办理结果也在贵州省网上办事大厅和委门户网站进行公开。

  5.公开财政资金和农产品质量安全信息。在贵州省财政资金信息公开专栏和省农委门户网站公开委2017年度财政预算及“三公”经费预算、2016年度部门决算报告和“三公”经费决算。在委门户网站及时公开无公害农产品产地认证、地理标志登记保护信息,及时更新地利、金土地等重点批发市场价格信息。

  6.公开强农惠农政策。通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农民工返乡创业等政策措施。对农村土地承包经营权确权信息,在村组或村委进行张榜公示,全省1357个乡镇全部完成审核公示。

  7.公开省农委相关文件。建立公文数据库,在委门户网站设置省农委文件、省农委规范性文件栏目,委各部门、单位拟制文件时,除上行文和一般性函件外,明确公开属性,对明确为公开发布的,印发当日在委门户网站公开。2017年,我委门户网站农委文件栏目公开公开文件2018份,其中,规范性文件5件。

  三、回应解读情况

  (一)全面加强政策解读。通过门户网站、新闻媒体发布解读材料、召开新闻发布会、召开视频会议讲解和参加在线访谈等解疑释惑,传递信息。委主要负责认真履行“第一解读人和责任人”职责,通过举办“新时代学习大讲堂”专题讲座,接受访谈、作客先锋网等带头解读政策9次,委分管负责同志也通过作客新华网、参加省政府在线访谈和阳光“946”党风政风行风热线节目等方式,解读泉涌攻略、万名农业专家服务“三农”行动等热点话题2次。通过在委门户网站政策解读栏目发布  解读材料、在贵州日报刊发专题等发布解读信息67条。

  (二)积极主动召开新闻发布会。今年以来,我委共召开新闻发布会4次,分别是全国农村创业创新项目创意大赛贵州分赛区活动新闻发布会、中国·遵义第二届国际辣椒博览会新闻发布会和2017年中国马铃薯大会暨中国·贵州(毕节)马铃薯产业博览会新闻发布会和“万名农业专家服务‘三农’行动”优秀专家、优秀团队表彰新闻通气会。参加新闻发布会2次,一是委主要负责同志袁家榆于2017年12月27日参加了省人大常委会办公厅组织召开的《贵州省动物防疫条例》新闻发布会,对动物防疫相关政策知识进行解读,二是杨兴友副主任参加省政府新闻办组织召开的“贵州省脱贫攻坚秋季攻势完成情况”新闻发布会,对产业扶贫相关知识进行解读。

  (三)积极回应关切。2017以来,我委收到网民通过委门户网站主任信箱来信46件,内容涉及行政审批、种养殖技术、项目资金申报咨询、举报等,全部按时限予以回复。严格按照省委网信办的要求,对六枝特区大用镇农业补贴、“三变”土地流转款未到位、罗甸县动物疫情等3件网络舆情,及时与当地政府对接、帮助处置,根据会商意见,实事求是传递处置情况,网络舆情得到有效控制。相关网络舆情报省网信办回应,未通过我委政务微博微信回应。

  四、依申请公开情况

  (一)申请及答复情况认真落实《政府信息公开条例》和《关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》(黔府办函〔2015〕166号)文件要求,明确专人负责依申请公开工作,对申请的程序、时限及办理责任部门进行了明确规定。2017年,省农委收到3件政府信息依申请公开,同比增加2件。其中通过信函方式申请1件、网上申请2件,申请内容分别为相关文件公开,土地确权、复混肥料相关知识等信息,全部按规范程序和要求,在规定时限内办结。3件申请内容不同,没有居前事项,也没有较为集中信息。我委按委度对公开申请进行分析,并在委门户网站予以公示。

(二)信息公开收费及减免情况

  我委对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息未收费。

  五、行政复议、行政诉讼及举报情况

  我委未收到政府信息公开行政复议申请,没有因信息公开引发行政诉讼,也没有收到举报、咨询和建议等。

  六、强化督查考核,助推政务公开

  我委将政务公开和委门户网站、省电子政务网的内容保障工作纳入委二级目标绩效年度考核,建立委门户网站信息发布和有关责任通报制度,印发了《关于加强省农委门户网站和省电子政务网信息内容保障工作的通知》(黔农办发﹝2017﹞154号),每季度通报一次相关工作情况。要求委各部门、单位主要负责人把政务公开工作纳入本部门、单位的日常工作狠抓落实,按照政务信息公开管理有关规定和“谁发布、谁审核、谁负责”原则,将应该公开的信息在委门户网站和电子政务网公开,做到应发尽发。根据省政府对我委门户网站和政务公开的年度绩效考核结果,每年对委各部门、单位相关责任栏目任务完成情况进行通报并将结果运用到委二级目标考核。

  七、存在的问题及改进措施

  我委的政务公开取得了一定的成绩,但也存在一些问题,一是具体负责政务公开的部分工作人员专业化、理论化水平不高,对政策的把握能力不强,处理公开具体工作中复杂问题办法不多,一定程度上影响了政务公开向纵深推进;二是重大决策预公开力度不够,对部门文件草案、背景、依据、主要内容等公开不全面、不及时;三是政策解读力度不够,对部分文件的解读不够深入透彻,解读形式比较单一,主要以文字解读为主,没有运用图表、动画、小视频等方式进行解读。

  下一步,我们将认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《贵州省政府信息公开暂行规定》和省委省政府关于政务公开的决策部署,进一步加大公开力度,拓展公开内容,创新工作方式,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是强化政务公开培训,使全委干部职工充分认识到政务公开的重要性和必要性,全面掌握工作方法,积极主动公开我委非公开信息目录外的非涉密信息,化被动地落实公开责任为主动规范地利用公开做好各项管理工作。二是强化重大决策预公开,以省农委名义出台或提请以省人民政府(办公厅)印发的重要改革方案、重大政策措施,在委门户网站、政务新媒体等公布决策草案、背景、依据和主要内容,广泛征求公众意见,并公开意见征集和采纳情况,不予采纳的说明理由。三是强化政策解读,出台的重要政策、重大举措,及时在委门户网站发布解读信息,进一步创新解读方式,做到语言通俗易懂,形式灵活多样,让群众听得清楚,看得明白,推动重大决策和重大措施落细落小落实,

  八、其它需要报告的事项

  2017年,我委政务公开工作无其它需要报告的事项。




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